我国提出了2030年碳排放达峰、2060年实现碳中和的战略目标，可再生能源将成为能源消费增长的主体，并逐步走向存量替代。电力系统面临着保障高效消纳、可靠供电的新挑战。新能源大规模并网，要求电力系统对资源的灵活性和调整要求更高，以平衡发电、输电、配电、变电和用电。电网急需重建调峰储能系统，建设以新型新能源为主体。电力系统将逐步提高新能源消纳能力。

抽水蓄能是目前最成熟、最大规模、最经济的储能技术。具有调峰、填谷、调频、调相、应急备用等多种功能，灵活响应。快是电力系统中的特殊动力源，是“构建以新能源为主体的新型电力系统”的关键支撑。截至2020年，我国已建成抽水蓄能电站32座，在建34座，总运行装机容量3059万千瓦，在建4605万千瓦。运行中总装机容量约占电源总装机容量的1.6%。差距很大。 《南方电网公司建设新型电力系统行动计划（2021-2030年）》提出，“十四五”和“十五”期间将投运500万千瓦和1500万千瓦抽水蓄能“五年计划”期间，抽水蓄能将于2030年投运，装机容量约2800万千瓦。

一般来说，一个抽水蓄能电站从预可行性研究到建成投产需要8-10年的时间，难以满足实现“双碳”目标的需要。如何加快抽水蓄能电站建设，是一个亟待研究和解决的问题。它涉及国家政策、基础设施程序和技术解决方案等多个方面。需要多方同方向施工，大大缩短工期。

加快抽水蓄能电站建设速度的必要性和紧迫性

1．加快抽水蓄能电站建设速度必要性的认识发生了根本性的变化。

过去，抽水蓄能电站主要定位为电网调度和运行的管理工具。了解加快建设速度的必要性总体要求不高，可以循序渐进。但在建设新型电力系统的目标下，2030年非化石能源消费比重将达到25%左右，风电和太阳能总装机容量将达到12亿千瓦。可再生能源的间歇性和随机性会给电力系统的电电平衡带来巨大挑战，电力系统对储能的需求巨大。在现有的化学储能、物理储能、电磁储能等大规模储能技术中，综合技术经济比较，目前和未来很长一段时间，只有抽水蓄能技术比较成熟，加速了建设抽水蓄能电站 对速度的需求已成为共识。

2.加快抽水蓄能电站建设的紧迫性日益增强。

2021年2月中旬，受极端寒冷天气影响，美国德克萨斯州发生大面积停电。在零下十摄氏度的寒潮中，约有 400 万居民用不上电。德克萨斯州大面积停电的直接原因是极端天气导致电网供需失衡。一方面，电力需求急剧上升。另一方面，极端低温导致电网主要依赖的天然气、风电等发电资源中断。在此次事件中，极端天气对新能源发电的影响备受关注。这也揭示了建设新电力系统时加快抽水蓄能电站建设的紧迫性，关系到新电力系统的安全稳定。跑步。

关于加快抽水蓄能电站建设的几点思考

1．抽水蓄能电站场地资源储备工作亟待加强。

虽然国家对抽水蓄能资源进行了多次普查，但面对新的需求，资源储量仍然不足，这将制约抽水蓄能电站的建设速度。以广东省为例，开展了8次大规模资源调查，筛选了数十个站点，并按照近期发展、长期替代、长期保留进行了分类。但征地和自然保护区红线受基本农田等因素制约，可实施用地有限，现有项目难以支撑发展目标。由于抽水蓄能电站资源的特殊性，每次换届选举总会漏掉一些选址。为此，建议加快资源普查滚动修订。同时，随着源网负荷存储和多能互补研究工作的推进，中小型抽水蓄能电站也将有建设需求。国家目前没有中小型抽水蓄能电站普查的相关政策，需要尽快出台政策。和土地，前瞻性地做好资源储备。

2.抽水蓄能电站基础设施流程亟待优化。

当前复杂的基础设施程序对抽水蓄能电站的建设速度影响很大。 2021年5月，国家发改委印发《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，解决了影响抽水蓄能发展速度的最大制约因素。但是，由于基础设施程序的限制，需要更多的前期准备时间。抽水蓄能电站主体工程开工前（厂房一层开挖），需要进行大量的勘察设计专项研究、行政审批和前期建设工作，一般需要2-3年时间. 2014年，项目审批权限下放给省政府，审批流程相对简化，但还有其他较为复杂的流程，前期准备项目中如何立项存在诸多困惑。如何优化流程，需要政府、行业主管部门、企业等多方面关注，共同发现问题，推动相关工作流程的完善和完善。

3.抽水蓄能电站建设进度亟待精细化管控。

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