侯建斌，法治日报全媒体记者

2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》将正式实施。值此儿童节之际，北京市青少年法律援助研究中心举办了“法治与儿童汽车安全共治”研讨会。多位国内妇女儿童保护专家、法律专家、道路安全专家深入探讨了儿童汽车安全保护制度和儿童生命健康权保护问题。

儿童车存在三大安全隐患

目前，我国儿童安全座椅的使用率并不理想。公安部道路交通安全研究中心机动车研究室主任周文辉坦言，近年来我国因交通事故造成的儿童死亡人数一直保持下降趋势，但总量还是比较高的。这是不可接受的。许多发达国家的儿童安全座椅使用率很高，但我国目前的儿童安全座椅使用率还有很大的提升空间。这与家长的安全意识、法律限制、宣传教育、产品使用不便有关。

比如，家长经常让孩子坐在副驾驶位置或者让孩子使用成人安全带，或者家长抱着孩子坐上车。这种“中国式保护”是儿童乘车的三大安全。隐藏的危险。

中国汽车技术研究中心曾对儿童乘车进行碰撞试验。作为C-NCAP（中国新车评价规程）系列测试的一部分，它模拟当前主要道路交通事故模式，测试车辆和汽车。内置儿童安全座椅对人的保护作用。结果表明，使用儿童安全座椅可以显着保护儿童假人的头部、颈部、胸部和腹部。

中国汽车技术研究中心儿童座椅首席检验员徐哲表示，C-NCAP碰撞试验和多起交通事故都表明，直接坐在后排的儿童“不使用儿童座椅也能飞”座位。” “出门，与车内的前排座椅或仪表盘发生二次碰撞，造成严重伤害。

她解释说，碰撞瞬间，车内物体会产生30-50乘以自身体重惯性力，如果家长把孩子抱在后排，10公斤的孩子会产生300-500公斤，家长很难坚持，就算幸运没有完全飞出去，会因为惯性对孩子施加身体上的压迫，导致孩子撞到前排座椅受到比较严重的伤害。另外，坐在副驾驶座位上的父母抱着孩子，一旦安全气囊打开，会导致孩子的头部和颈部错位甚至导致死亡。如果安全气囊没有打开，孩子很可能会撞到仪表板或挡风玻璃。

立法是全面保护儿童乘车安全的重要保障。第十八条新修订的贸易法《未成年人保护法》明确规定，监护人应当“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人因交通事故受伤”。成人交通伤害奠定了坚实的法律基础，儿童安全座椅也成为儿童自驾出行的必备选择。

根据世界卫生组织的《2018 年全球道路安全状况报告》，该报告调查的 175 个国家中有 84 个已经制定了关于儿童约束系统的国家立法。

今年，我国也成为了国家立法的国家之一。儿童安全座椅之所以受到法律限制，是因为正确使用儿童安全座椅等约束装置是目前保护儿童乘车安全最有效的手段，是减少儿童道路交通伤害的重要途径。

立法执法各环节仍有待细化

《未成年人保护法》首次将儿童安全座椅写入国家立法时间，彰显国家对儿童乘车安全问题的重视。”郝天新和合伙人会议主席朱正富表示，《无保护法》第十八条对儿童安全座椅的规定使用了“应该”一词，也就是说，这是一种强制性义务，从根本上解决了法律依据问题。道路安全交通法的修改和各地未成年人保护条例的细化，对上位法起到了示范引领和引导作用。

虽然有国家立法，但对强制使用儿童安全座椅和儿童车内安全系统没有更详细的规定。北京青少年法律援助研究中心主任童丽华指出：“无保护法律、道路交通法、地方性无保护法规和道路交通法规实际上是一个法律体系，很多问题不能用单一的法律来解决。规则，未来道路交通安全法的修订，包括地方未参保条例和地方道路交通法规的修订，应该把这个问题写得更详细，更具可操作性。”

王阳主任全国人大社会建设委员会产业青年妇女办公室主任指出，今年3月公安部发布的《道路交通安全法（修订案）》增加了儿童汽车安全。对禁止儿童乘坐副驾驶、强制使用儿童安全座椅等约束系统作出了更具体的规定，并规定了相应的处罚。例如，应乘坐安全座椅的物体采用140厘米的身高标准，比之前地方立法的年龄标准更科学、更容易操作。如果能够通过，将推动未成年人安全保护制度的落实。

在地方立法层面，目前我国四川、山东、上海、深圳、苏州等地已经对儿童乘车安全和当地安全座椅的使用做出了相应的规定。规定。从立法到执法仍需不断完善。汪洋认为，在推进地方性法规修订完善过程中，要与上位法保持一致，结合各地实际情况进行创新。

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